全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国：完善中成药集中带量采购机制促进我国健康产业发展

  随着我们国家的经济水平的提升和人口结构的变化，民众对高质量医疗服务及健康产品的需求日渐增长。我国大健康及中医药产业因此呈现快速增长态势，并显示出巨大的市场潜力。

  今年两会，全国人大代表、晨光生物（300138.SZ）董事长卢庆国围绕中药行业及植物提取行业现状带来了多项建议，对于目前各省正在推动中成药进入集中带量采购试点工作，他提出了“关于完善中成药集中带量采购机制的建议”。

  卢庆国代表认为,国家药品集中带量采购政策作为深化医药卫生体制改革的重要举措，在根治药品价格虚高顽疾，减轻民众用药负担，合理使用医保基金，推动医药企业向质量优先、创新驱动的健康发展模式转型起到了非消极作用。但相比化药集采，中成药集采的透明度和公开性不够，没有实行带量采购、价格竞争不充分，对集采效果有一定影响。

  一方面扩大中成药集采的范围，将更多临床常用、用量大、采购金额高的中成药纳入全国集采清单，鼓励各地区加强联动，尽快实现中成药集采的最大化，助推中药产业高水平质量的发展，真正使中医药造福中华民族。

  其次规范中药集采带量模式，明确中标价格和采购量的对应关系，让低价中标企业获得足够多的采购量，促使企业在保证药品质量的前提下，靠规模、靠创新、靠管理实现降本增效。

  此外还需逐步优化中成药集采规则及技术评价、价格竞争评分细则，减少技术评价权重，在提升药典标准保证药品质量的基础上，充足表现价格上的优势，最大化实现药品降价、科学公平竞争的效果。

  除建议完善中成药集采带量采购机制外，在中药资源利用和我国健康产业高质量发展方面，卢庆国代表还提出了“关于促进我国健康产业高质量发展”“关于加快中药资源植物提取物开发饲料添加剂”“关于促进食品添加剂新品种发展”等三项建议。

  对于我国健康产业的发展。卢庆国代表建议政府持续优化健康产业环境，提供更多的产业政策支持，鼓励产业集群发展，培育具有引领作用的有突出贡献的公司；同时，加大对健康产业企业的研发投入支持力度，通过设立专项基金、税收优惠等政策，推动保健食品、特医食品等高品质创新产品的研发上市。

  在我国食品添加剂新品种发展方面，卢庆国代表提出建议，倡导政府出台有关政策，鼓励食品添加剂行业的科学技术创新和新品种培育，优化食品添加剂审批制度，简化国外已批准添加剂品种的审批程序，并积极推广天然、绿色食品添加剂新品种，逐步实行公认安全使用物质的免审批制度，以解决食品添加剂科学技术创新与食品制造业配套发展的矛盾。

  在中药资源植物提取物开发饲料添加剂方面，卢庆国代表指出我国在该领域的发展空间巨大，但由于获批产品品种类型较少，未能充分的利用丰富的中药资源。他提议政府出台相应支持政策，设立专项基金，激励企业和科研机构加大研发力度，拓宽中药资源饲料添加剂研究领域，提高审批效率，缩短产品上市周期，实现中药产业与农业、畜牧水产养殖业的协同发展。