多地政府组建医疗健康集团专家：核心是提高医疗资源配置效率

  （人民日报健康客户端 刘颖琪）10月22日上午，江西省医疗健康投资有限公司正式揭牌。据人民日报健康客户端不完全统计，近年来，多地政府出资纷纷组建医疗健康集团，布局医疗健康行业。

  据人民日报健康客户端不完全统计，近五年间，河南、山东、贵州、海南、陕西、天津、重庆、四川成都、安徽芜湖等多地纷纷组建了医疗健康集团。

  10月22日上午，江西省医疗健康投资有限公司揭牌。根据消息，江西医投的成立是省委、省政府全面贯彻落实健康中国战略，以建设健康江西、提高人民健康水平、培育壮大健康产业为目标，推进江西省大健康产业高水平发展的一项重要战略决策。根据规划，江西医投将重点建设预防、保健、康复、医养、康养为主的产业集群，实现大健康产业链补链、强链、延链。

  今年8月26日，湖南省祁阳市医疗健康集团揭牌；2022年4月，安徽芜湖在全省率先组建芜湖市健康发展集团，根据官网介绍，芜湖市国资委履行出资人职责，注册投资的金额5亿元人民币，将以推进区域核算检验测试常态化为先手，做强医疗健康核心业务。

  在更早一些，山东、陕西、四川等地也都已由政府出资或者国有资本出资，组建医疗健康集团。2020年8月，山东组建健康集团。目前，集团资产总额1003亿元，职工2.6万人，下设健康农业、健康养老、健康医疗、健康装备、健康置业、健康资本、健康物业、健康水业8家二级集团，拥有全级次公司近300家，产业分布在省内16地市和全国13个省（区市），被列入国家城企联动养老服务第一批企业目录。

  2017年12月，四川成都医疗健康投资集团有限公司组建，注册资本50亿元，隶属于中国500强企业、成都市属国有重点企业成都兴城投资集团有限公司。总体定位是公益性医疗机构的重要补充。

  2015年8月，陕西健康医疗集团有限公司成立，注册资本13亿元，隶属陕西省国资委中陕核集团公司，是集医疗服务、医疗投资、健康体检、养生养老、医疗设施器材销售、药品销售及医疗后勤保障服务、物业管理等为主的综合性产业集团。旗下拥有66家国企医疗机构，床位数近万张。

  “各地政府组建医疗健康集团最主要的作用是提高医疗资源配置效率，实现优势互补，从投资政策方面而言，则是为避免小企业的无序竞争，造成本就稀缺的医疗资源的浪费。”

  北京大学中国战略中心执行主任、四川大学华西医院中国人民生命安全研究院院长王宏广教授10月24日在接受人民日报健康客户端采访时指出。

  王宏广教授从三方面进一步解释了医疗健康集团的作用，第一，从药物研发角度看，目前我国抗癌药物的研发企业已超过200家，已经获批的企业只有4家，最多10家左右，这期间90%的资源都被浪费了，如果通过医疗健康集团进行统筹规划，此类现象便可以在某些特定的程度上避免；第二，从药品销售方面看，企业在药品的营销方面成本也很高，通过医疗健康集团可省下一部分这方面的费用；最后，从就医角度看，大医院人满为患的现象也一定要通过政府组建的医疗健康集团来实现疾病的分级诊疗，此类工作对提高医疗资源配置，避免医疗资源的浪费还有很大的潜力亟待开发。

  王宏广教授强调，国外做得比较好的是医药企业的兼并重组，企业间小药利益的让渡可以让其他大规模的公司做好细分市场下的药品研发，加上政府的辅助，加速企业的兼并重组，进而可以轻松又有效地配置医疗资源。我国目前已有了初期迹象，但由于公司数巨大，且部分企业对此接受度较低，因此仍有很大的潜力待开发。

  首先是需要加强医疗机构内部医联体的建设，落实各级医院真正的联合。“在这方面海南经验很好，虽然借鉴难度比较大，但是海南率先提出逐步取消三甲医院小病门诊，将小病、慢病等的诊疗下放到基层医疗机构，这样的做法真正的完成了医疗资源的优化配置。”王宏广教授指出。

  其次则是政府要致力于“打造新时代的赤脚医生”，对于互联网医院的建设仍需逐步加强支持力度，让老百姓做到在手机上就能接触到大城市三甲医院宝贵资源，让名医能进入千家万户，真正的完成中高端医疗资源下基层，惠及地方民众。

  第三是政府需进一步出台有关政策，以加快医药企业的兼并重组，提高宝贵医药资源的配置效率，避免小企业无序竞争，造成本就紧缺的医疗资源不必要的浪费。办好这件事同样需要政府有形之手与市场无形之手的有机、高效配合。

  王宏广教授强调，医药产业的改革不只是健康问题、经济问题，更是一项关乎民族振兴的工程，保健康促经济助振兴是我们一切改革工作的核心与最终目标，当矢志不渝地坚持和践行。